Sınavsız Atamalarda Yeni Düzenleme: Mühendis ve Avukat Kadroları Kapsam Dışında Kaldı

Kamu personelinin görevde yükselme süreçlerinde önemli değişiklikler getiren yeni yönetmelik, sınavsız müdür atamalarına üç yıl görev şartı getirdi. Ancak mühendis, avukat ve mimar gibi unvan değişikliğine tabi kadroların düzenleme dışında kalması, kamu kurumlarındaki atama uygulamalarına ilişkin tartışmaları yeniden gündeme taşıdı.

Sınavsız Müdür Atamalarında Üç Yıl Şartı

31 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan 11947 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik'te değişiklik yapıldı.

Yönetmeliğe eklenen yeni maddeye göre, görevde yükselme sınavına tabi olmayan müdür, müdür yardımcısı veya daha üst yönetici pozisyonlarında bulunan personelin belirli yöneticilik kadrolarına sınavsız atanabilmesi için kesintisiz en az üç yıl asaleten ve fiilen görev yapması gerekiyor.

Bu süre hesaplanırken alt görevlerde geçirilen hizmet süreleri dikkate alınmıyor.

Mühendis, Avukat ve Mimar Kadroları Düzenlemede Yer Almadı

Yeni düzenlemenin dikkat çeken yönü, unvan değişikliği sınavına tabi meslek kadrolarını doğrudan kapsamaması oldu.

Mühendis, avukat ve mimar gibi kadrolara yapılacak atamalar için üç yıllık görev şartına ilişkin açık bir hüküm bulunmuyor.

Bu durum, yöneticilik görevlerinden mesleki unvanlara geçiş konusunda daha önce verilen idari görüşlerle Sayıştay kararları arasındaki farklılıkları yeniden gündeme getirdi.

Belediyelerde Sınavsız Atama Tartışması

Belediye personeline ilişkin mevzuatta, belirli üst görevlerde en az altı ay çalışan personelin unvan değişikliğine tabi kadrolara sınavsız atanmasına imkân tanıyan hükümler bulunuyor.

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 6 Nisan 2026 tarihli görüşünde de özel kalem müdürlüğü ve genel müdür yardımcılığı görevlerinde bulunmuş bir personelin gerekli şartları taşıması halinde mühendis kadrosuna atanabileceği değerlendirilmişti.

Ancak bu tür atamalarda idarenin takdir yetkisi, öğrenim şartları ve ilgili mevzuat hükümleri önem taşıyor.

Sayıştay Kararlarında Farklı Yaklaşım

Sayıştay, bazı sınavsız unvan değişikliği atamalarına ilişkin kararlarında daha sınırlayıcı bir yaklaşım benimsedi.

Sayıştay Temyiz Kurulunun 20 Aralık 2023 tarihli kararında, unvan değişikliği sınavı başarılmadan mühendis kadrosuna yapılan atamanın kamu zararına neden olduğu değerlendirildi.

Kararda, mühendislik diplomasına sahip olmanın tek başına sınavsız atama için yeterli olmadığına işaret edildi.

Bu yaklaşım, bazı idari görüşlerle Sayıştay kararları arasında uygulama farklılığı bulunduğunu ortaya koyuyor.

Yeni Bir Düzenleme Yapılacak mı?

Son yönetmelik değişikliği, sınavsız yöneticilik atamalarına yönelik koşulları netleştirirken mesleki unvanlara geçiş konusundaki tartışmaları tamamen ortadan kaldırmadı.

Mühendis, avukat ve mimar gibi kadrolara yapılacak atamaların açık hükümlerle düzenlenmesi gerektiği yönündeki değerlendirmeler öne çıkıyor.

Kamu personelinin atama süreçlerinde farklı yorumların önlenebilmesi için unvan değişikliğine tabi kadrolara ilişkin mevzuatın da açıklığa kavuşturulması önem taşıyor.

Mevcut düzenleme, mühendis ve avukat kadrolarına koşulsuz sınavsız atama hakkı tanımıyor. Bu kadrolara yapılacak atamalarda ilgili mevzuat, idari şartlar ve yargısal denetim belirleyici olmaya devam ediyor.