Askerlik Süresi Yıllık İzin Hesabına Dahil Edilir mi? KDK'dan Sözleşmeli Personeli İlgilendiren Karar

Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), sözleşmeli kamu personelinin askerlikte geçirdiği sürelerin yıllık izin hesabına dahil edilip edilmeyeceğine ilişkin önemli bir karar verdi. Yedek astsubay olarak yapılan askerlik hizmetinin yıllık izin kıdemine eklenmesini isteyen sağlık çalışanının başvurusu reddedildi.

Kamu kurumlarında görev yapan 4/B sözleşmeli personelin yıllık izin hakları konusunda dikkat çeken bir karar alındı. Kamu Denetçiliği Kurumu, 23 Eylül 2026 tarihli kararında, askerlik hizmetinde geçirilen sürelerin yıllık izne esas hizmet süresinin hesaplanmasında değerlendirilmesine ilişkin hukuki çerçeveyi ortaya koydu.

Kararda, askerlik hizmetinin yerine getirilmesinin tek başına kamu kurumlarında istihdam ilişkisine dayalı çalışma olarak kabul edilemeyeceği belirtildi.

Sözleşmeli Sağlık Teknikeri Askerlik Süresinin İzin Hesabına Eklenmesini İstedi

İstanbul'da bir halk sağlığı laboratuvarında sözleşmeli sağlık teknikeri olarak çalışan personel, kamu görevine başlamadan önce yedek astsubay olarak gerçekleştirdiği bir yıllık askerlik hizmetinin yıllık izin kıdemine dahil edilmesi için başvuruda bulundu.

İlgili personel, askerlik süresinin değerlendirilmesiyle yıllık izin hakkının yeniden hesaplanmasını talep etti.

Ancak İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü, 4 Şubat 2026 tarihli yazısıyla söz konusu talebi reddetti.

Bunun üzerine sağlık çalışanı, idarenin kararının ilgili mevzuata ve dinlenme hakkına aykırı olduğunu ileri sürerek Kamu Denetçiliği Kurumuna başvurdu.

KDK Askerlik Hizmetini İstihdam İlişkisi Olarak Değerlendirmedi

Başvuruyu inceleyen Kamu Denetçiliği Kurumu, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 9. maddesini ve konuya ilişkin önceki idari görüşleri değerlendirdi.

İncelemede, sözleşmeli personelin yıllık izin hesabında dikkate alınacak hizmet sürelerinin belirlenmesinde kamu kurumlarında istihdam ilişkisine dayalı olarak gerçekleştirilen çalışmaların esas alındığı vurgulandı.

KDK, yedek astsubaylık kapsamında yerine getirilen askerlik görevinin, ilgili düzenlemede öngörülen istihdam ilişkisi kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna ulaştı.

Bu nedenle başvuru sahibinin askerlikte geçirdiği bir yıllık sürenin yıllık izin hesabına eklenmemesi yönündeki idari işlemi hukuka ve hakkaniyete uygun buldu.

Bakanlığın Önceki Görüşü de Kararda Etkili Oldu

KDK kararında, mülga Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının 30 Temmuz 2020 tarihli görüşüne de yer verildi.

Söz konusu görüşte, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi kapsamında çalışan sözleşmeli personelin, askerlik görevini yerine getirdiği dönemin yıllık izne esas hizmet süresine dahil edilemeyeceği belirtiliyor.

Bakanlığın değerlendirmesinde, yedek subay olarak yapılan askerlik hizmetinin kamu kurumunda istihdam ilişkisine dayalı çalışma niteliği taşımadığı ifade ediliyor.

KDK da bu yaklaşımı esas alarak somut başvurunun reddedilmesi gerektiğine hükmetti.

Daha Önceki Başvurularda da Benzer Kararlar Verildi

Kamu Denetçiliği Kurumunun değerlendirmesinde, aynı konuda daha önce verilen kararlara da dikkat çekildi.

Özellikle 2022 ve 2025 yıllarında incelenen benzer başvurularda, yedek subay olarak askerlik yapan ve sonrasında sözleşmeli kamu personeli statüsünde çalışmaya başlayan kişilerin taleplerinin reddedildiği hatırlatıldı.

Bu kararların ortak gerekçesini, askerlik hizmetinin yıllık izin hesabında esas alınan kamu istihdamı kapsamında değerlendirilmemesi oluşturdu.

Sözleşmeli Personelin Yıllık İzin Hakkı Nasıl Hesaplanıyor?

Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 9. maddesinde, ilgili kamu kurumlarında geçen hizmet süreleri dikkate alınarak yıllık izin hakkının belirlendiği düzenleniyor.

Buna göre, ilgili kurumlarda geçen hizmet süresi bir yıldan on yıla kadar olan sözleşmeli personele 20 gün ücretli yıllık izin verilmesi öngörülüyor.

Ancak bu hesaplamada hangi hizmet sürelerinin dikkate alınacağı önem taşıyor.

KDK'nın son kararı, yedek astsubay olarak yerine getirilen askerlik süresinin, incelenen 4/B sözleşmeli personel açısından yıllık izne esas hizmet süresine eklenemeyeceğini ortaya koyuyor.

KDK Başvurunun Reddine Karar Verdi

Kamu Denetçiliği Kurumu, 23 Eylül 2026 tarihli ve 2026/19123-S.26.26080 sayılı kararında, İstanbul İl Sağlık Müdürlüğünün işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonucuna vardı.

Bu doğrultuda sağlık çalışanının başvurusu reddedildi ve kararın başvuru sahibine ve Sağlık Bakanlığına bildirilmesi kararlaştırıldı.

Karar, özellikle 4/B statüsünde çalışan sözleşmeli kamu personelinin askerlik sürelerinin yıllık izin kıdemine etkisi bakımından önem taşıyor.

Bununla birlikte kararın, bütün kamu personeli statülerinde askerlik süresinin hiçbir hizmet hesabına dahil edilemeyeceği şeklinde yorumlanmaması gerekiyor. Yıllık izin, emeklilik ve diğer özlük hakları bakımından farklı mevzuat hükümleri uygulanabiliyor.