Üniversitelerde Atamalara Yeni Sınırlama: Boş Kadrolar İçin Onay Şartı Getirildi

Cumhurbaşkanlığı tarafından devlet üniversitelerinin boş idari kadrolarına yönelik önemli bir karar alındı. Belirli yönetici pozisyonları dışında boş kadroların kullanımı durdurulurken, atama, nakil ve görevlendirme işlemlerinin yapılabilmesi için kadroların öncelikle serbest bırakılması gerekecek.

Devlet üniversitelerinde personel yönetimini yakından ilgilendiren yeni bir uygulama hayata geçirildi. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından rektörlüklere gönderilen yazıyla, yükseköğretim kurumlarının belirli istisnalar dışındaki boş kadroları tutulu statüsüne alındı.

Karar kapsamında üniversiteler, ilgili kadrolar için gerekli izin süreci tamamlanmadan yeni atama veya görevlendirme gerçekleştiremeyecek. Düzenleme, özellikle idari personelin görevde yükselme, unvan değişikliği, nakil ve açıktan atanma işlemlerini ilgilendiriyor.

Üniversitelerde Hangi Kadrolar Kapsama Alındı?

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri Hakkı Susmaz imzasıyla üniversitelere iletilen yazıda, 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin (I) sayılı cetvelinde bulunan yükseköğretim kurumlarına ait boş kadroların tutulu hale getirildiği bildirildi.

Ancak bazı yönetici pozisyonları uygulamanın dışında bırakıldı.

İstisna kapsamındaki kadrolar şöyle:

• Daire başkanı ve bu seviyeye denk veya daha üst yönetici pozisyonları

• Üniversite hastaneleri başmüdürlüğü

• Fakülte sekreterliği

• Yüksekokul sekreterliği

• Enstitü sekreterliği

Bu kadrolar dışında kalan boş pozisyonlar, Cumhurbaşkanlığı tarafından serbest bırakılmadığı sürece kullanılamayacak.

Atama, Nakil ve Görevde Yükselme İşlemleri Nasıl Etkilenecek?

Yeni uygulamayla birlikte tutulu statüsündeki boş kadrolar üzerinden personel işlemi yapılmasına sınırlama getirildi.

Kadro serbest bırakılmadan asaleten veya vekaleten atama yapılamayacağı gibi tedviren görevlendirme, kadroya bağlı görevlendirme ve birim değişikliği işlemleri de gerçekleştirilemeyecek.

Bu kapsamda, boş kadro kullanılmasını gerektiren görevde yükselme ve unvan değişikliği atamaları ile kurumlar arası nakil ve açıktan atama işlemleri de izin sürecine bağlı olacak.

Üniversite yönetimleri, ihtiyaç duydukları kadroların yeniden kullanılabilmesi için Kamu Personeli Bilgi Sistemi üzerinden başvuru yapacak. Başvurularda personel ihtiyacının gerekçeleri ve kamu hizmeti açısından taşıdığı önem ayrıntılı biçimde açıklanacak.

Gönderilen yazıda, kadro serbest bırakma taleplerinin ne kadar sürede sonuçlandırılacağına ilişkin kesin bir takvim belirtilmedi.

Mevcut Vekalet Görevleri İçin 31 Aralık 2026 Tarihi Önemli

Düzenleme, halen vekaleten görev yapan veya geçici görevlendirmeyle çalışan personelin durumuna ilişkin geçiş hükümleri de içeriyor.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ek 8. maddesi ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 25. maddesi kapsamında gerçekleştirilen mevcut geçici görevlendirmeler, belirlenmiş sürelerinin sonuna kadar devam edebilecek.

Ancak görev süresi sona erdiğinde yeni bir görevlendirme yapılabilmesi veya mevcut sürenin uzatılabilmesi için ilgili kadronun serbest bırakılması gerekecek.

Diğer taraftan, tutulu hale getirilen yönetici kadrolarında 657 sayılı Kanun'un 86. maddesi kapsamında görev yapan vekil yöneticilerin mevcut vekaletleri 31 Aralık 2026 tarihine kadar sürdürülebilecek.

Kararın Arkasında Personel Yönetimine İlişkin Tespitler Bulunuyor

Cumhurbaşkanlığının üniversitelere gönderdiği yazıda, personel uygulamalarına ilişkin şikayetler ve denetim bulguları da gündeme getirildi.

Özellikle çalışanların kadrolarının ait olduğu hizmet sınıfı dışında görevlendirilmesi, benzer görevlerin farklı unvan ve özlük haklarıyla yürütülmesi ve bazı görevde yükselme işlemlerinin kurumsal ihtiyaçlarla yeterince ilişkilendirilmemesi gibi konulara dikkat çekildi.

Sayıştay denetim raporlarında yer alan tespitler de düzenlemenin gerekçeleri arasında gösterildi.

2025 yılı denetim raporlarında Pamukkale Üniversitesi, Bursa Uludağ Üniversitesi, Aydın Adnan Menderes Üniversitesi ve Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesinde toplam 89 dolu kadroya vekaleten atama yapıldığına ilişkin bulgular bulunduğu aktarıldı.

Üniversitelerde Norm Kadro Sistemi Güçlendirilecek

Düzenlemenin bir diğer önemli boyutunu idari personel için yürütülen norm kadro çalışmaları oluşturuyor.

Bu çalışmalar kapsamında üniversitelerin teşkilat yapıları, birimlerin hizmet ihtiyaçları, personel unvanları ve görevlerin gerektirdiği nitelikler değerlendiriliyor.

Amaç, her üniversitenin ihtiyaç duyduğu idari personel sayısını daha belirgin ölçütlerle tespit etmek ve ihtiyaç fazlası kadroların kullanılmasını önlemek.

Üniversitelerin kadro talepleri de oluşturulan standartlar ve gerekçeli ihtiyaç analizleri doğrultusunda değerlendirilecek.

Düzenlemenin Yasal Dayanağı Ne?

Yeni uygulamanın hukuki temelini, 8 Ağustos 2026 tarihli 200 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle yapılan değişiklik oluşturuyor.

9 Ağustos 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan düzenleme, Cumhurbaşkanlığına ilgili kamu kurumlarının boş kadrolarını tutulu hale getirme ve daha sonra serbest bırakma yetkisi tanıyor.

Ayrıca 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinin uygulanmasına devam edilmesi gerektiği de üniversitelere hatırlatıldı.

Üniversitelerde 325 Binden Fazla Personel Görev Yapıyor

2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı'ndaki verilere göre Haziran 2026 itibarıyla Yükseköğretim Kurulu, üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitülerinde toplam 325 bin 21 personel görev yapıyor.

Bu çalışanların 256 bin 931'ini kadrolu personel oluşturuyor.

Yeni kadro uygulamasıyla birlikte devlet üniversitelerinde boş pozisyonların kullanımı daha sıkı bir izin ve ihtiyaç değerlendirmesi sürecine bağlanmış oldu.

Böylece üniversitelerde personel atamaları tamamen kaldırılmasa da tutulu kadrolara yapılacak işlemler için önceden serbest bırakma kararı alınması zorunlu hale geldi.