Süreksiz Vazifeli Memurun Lokanta Masrafı Sayıştay’a Takıldı!
Ülkemizde kamu kaynaklarının aktif, ekonomik ve verimli kullanılması için bir yandan Cumhurbaşkanlığı Makamı tarafından Genelgeler marifetiyle yönetimlere çeşitli yaptırımlar uygulanmaya çalışılırken bir yandan da “benim memurum işini bilir” fikrindeki birtakım beşerler izansız işler yapmaya devam etmektedir.
İşte tam bu noktada kamu yönetimlerini harcama tarafıyla denetlemekle yükümlü Sayıştay Başkanlığı “Allahtan” devreye girmektedir.
Sayıştay Başkanlığı tarafından yapılan kontrolde; mahalli yönetimlerden birisinde süreksiz vazifeli olan çalışana yol ve yevmiye masrafları hariç yeme içme bedelinin bütçeden karşılandığı tespit edilmiştir.
Bununla birlikte, ilgiliye yapılan konaklama bedeli ödemesinde de mevzuatında belirtilen yasal hududun üstünde bedel bütçeden ödenmiştir.
Sayıştay Başkanlığı, her iki konuyla ilgili olarak kamu ziyanı tespitini yaparak, yasal faiziyle birlikte bedellerin ödemeye imza atan Gerçekleştirme Vazifelisi ve Harcama Yetkilisinden tahsiline karar verilmiştir.
İŞTE SAYIŞTAY KARARI!
Geçici vazifeli olanlara yevmiye ve yol masrafının yanı sıra lokanta masraflarının ödenmesi, konaklama bedelinin ödenmesinde hududun aşılması
A) Süreksiz vazifeli olarak ………………….. ‘da bulunan……………. ‘na, 6245 sayılı Harcırah Kanunu mucibince Süreksiz vazife harcırahı (Yol Masrafı ve Yevmiye) ödenmesine karşın ayrıyeten lokanta masraflarının de ödenmesi suretiyle ……………..TL kamu ziyanına sebebiyet verildiği,
B) ……….. süreksiz misyonlu olarak ……………… ‘da bulunduğu günler için 6245 sayılı Harcırah Kanunu yeterince ödenmesi gerekenden daha fazla konaklama bedeli ödenmesi suretiyle …………………TL kamu ziyanına sebebiyet verildiği,
Konularıyla ilgili olarak;
A) 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Muvakkat Görev Harcı (Yol Masrafı ve Yevmiye)” başlıklı 14 üncü unsurunda; “Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat görev harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah yahut görev mahalli ile istasyon, iskele yahut durak ortasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıyeten tediye olunur:
1. Birinci unsurda yazılı kurumlara ilişkin bir görevin ifası niyetiyle muvekkaten yurt içinde yahut dışında öteki bir yere gönderilenlere;
(…)”
ifadesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat kararından, süreksiz vazifeyle kent dışına gönderilen çalışana yeme, içme ve gibisi harcamaların karşılanması hedefiyle yevmiye verildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, yevmiye verilen kişinin lokanta masraflarının bütçeden karşılanması açıkça 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun özüne karşıtlık teşkil etmektedir. Uygulamada ise, ………………. ‘na, Süreksiz misyonlu olarak …………….. ‘da bulunduğu günler için Süreksiz misyon harcırahı (Yol Masrafı ve Yevmiye) ödenmesine karşın ayrıyeten lokanta masraflarının de ödenmesi suretiyle ……………..TL kamu ziyanına yol açıldığı tespit edilmiştir. Lakin, sorumlular tarafından yapılan savunmalardan ve savunma eki olarak gönderilen dokümanlardan ………………….TL fiyatındaki kamu ziyanının tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu prestijle, mevzuata uygun olmadığı halde lokanta masrafı ödemesi sebebiyle neden olunan ……………….TL fiyatındaki kamu ziyanının, ……….tarihli banka dekontu ile ahizinden tahsil edilmiş olması sebebiyle ilişilecek konu kalmadığına oybirliğiyle,
B) 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Yurtiçinde Verilecek Gündeliklerin Miktarı” başlıklı 33 üncü hususunun (d) bendinde; “Bu Kanun kararlarına nazaran gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına nazaran gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri fiyatları belgelendirenlere, evrak bedelini aşmamak ve her kezinde on gün ile hudutlu olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıyeten ödenir.” kararı yer almaktadır.
Ayrıca, 6363 sayılı 2013 Yılı Merkezi İdare Bütçe Kanunu’na ekli (H) cetvelinin “Yurt İçinde Verilecek Gündelikler” başlıklı (I) unsurunun dipnotunda;
“6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü hususunun (b) ve (d) fıkralarına nazaran yatacak yer temini için ödenecek fiyatların hesabında, gündeliklerinin %50 artırımlı ölçüsü temel alınır”
hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat kararlarından anlaşılacağı üzere, yurtiçinde görevlendirilen bireylere verilecek konaklama bedelinin hududu 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve 6363 sayılı Merkezi İdare Bütçe Kanunu’nda belirlenmiştir. Buna nazaran, …….için öngörülen yevmiye meblağı olan …………..TL’nin %50 fazlası olan ……………. TL, ……………’na konaklama masrafları için verilebilecek günlük hududu tabir etmektedir.
Uygulamada ise, …………………’nın süreksiz vazifeli olarak …….’da geçirdiği günler için konaklama giderlerinin Harcırah Kanunu kapsamında karşılanması gerekirken, ilgili mevzuatında öngörülen hududun üzerinde konaklama bedeli ödenmesi suretiyle ……………….TL fiyatında kamu ziyanına yol açılmıştır.
Bu prestijle, konaklama sarfiyatının yanılgılı ödenmesinden kaynaklanan …………………..TL fiyatındaki kamu ziyanının Gerçekleştirme Vazifelisi …………………. ile Harcama Yetkilisi ………………………. ‘ a ortaklaşa ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü unsuru gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle,
Karar verildi.
