KDK açıkladı: Memur, babasının sıhhat mazereti nedeniyle vilayet içi yer değişikliği yapabilir mi?

Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 02/05/2025 tarih ve 2025/4844-S.25.7251 sayılı kararında aşağıdaki açıklamalara yer verilmiştir.

“1. Başvuran,… Veteriner Tabip olarak misyon yaptığını, babasına 13.12.2024 tarihinde ESOGÜ onkoloji kısmında 4.evre kanser teşhisi konulduğunu, yüksek riskli hasta olarak bakıma muhtaçlığı olan babasının belli aralıklarla tedavi alacağını ve hastalığından ötürü araç kullanamayacağını, vazife yapmakta olduğu ilçenin babasının ikamet ettiği Soma ilçesine uzak olduğunu belirterek; Soma ilçesine yahut Soma’ya en yakın Kırkağaç ilçesine yer değişikliği talebinde bulunmaktadır.”

“8. Manisa ili ………….. İlçesi Tarım ve Orman Müdürlüğünde Veteriner Doktor olarak vazife yapan başvuran,Soma ilçesinde ikamet eden kanser hastası olan babasının bakım muhtaçlığı nedeniyle, Soma ilçesine yahut en yakın Kırkağaç ilçesine yer değişikliği talebinde bulunmaktadır. “

“9. Başvuranın babasının sıhhat mazereti nedeniyle vilayet içi yer değişikliği talebinde bulunduğu ilçelerde normkadro uygunluğunun bulunmaması gerekçesiyle reddedildiği anlaşılmaktadır. Buna nazaran, Yönetim tarafından, başvuranın vilayet içi yer değişikliği talebinde bulunduğu Soma ilçesinde veteriner doktor unvanı için 7 olarak belirlenen norm takım sayısının dolu olduğu, Kırkağaç ilçesinde ise anılan unvan için norm takım sayısının 8 olarak belirlendiği, bu norm takım sayısının 7 adedinin dolu olduğu, ilgili konumda 1 işçinin ise norm dışı tutulduğu ve münasebetiyle işçi mevcudu tam olduğu belirtilmiştir.”

“10. Bilindiği üzere, idari süreçler tesis edilirken, yönetimler, bağlı yetki yahut takdir yetkisi çerçevesinde kararalırlar. Bu doğrultuda, idari sürecin yetki, biçim, sebep, bahis ve niyet ögelerinin tümünün hukuk kuralları tarafından evvelce belirlenerek, yönetime aşikâr bir tarafta hareket etme konusunda bir tercih tanınmamışsa yahut yönetime belirli bir tasarrufta bulunması kesin olarak emredilmişse bağlı yetkiden, yönetimin nerede ve nasıl bir tasarrufta bulunacağının hukuk kuralları ile evvelce kesin bir halde belirlenmediği durumlarda ise yönetimin takdir yetkisinden kelam edilmektedir. (Halil Kalabalık, Yönetim Hukukunda Takdir Yetkisi Kavramı ve Benzeri Kurumlarla Karşılaştırılması, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası Cilt 1, Sayı 2, Aralık 1997).”

“11. Yönetime muhakkak mevzularda takdir yetkisinin tanınması yönetimin misyonlarının niteliği gereği zaruridir.Ancak, yönetimin takdir yetkisi, yönetimin keyfi olarak hareket edebileceği manasına gelmemektedir. Bir diğer deyişle, yönetime maddelerle tanınan takdir yetkisinin mutlak olmayıp, kamu faydası ve hizmet gerekleri ile hudutlu olduğunu da belirtmek gerekmektedir. (Danıştay 2. Dairesinin, 17/09/2015 tarihli E. 2015/2662, K. 2015/7471 sayılı kararı). Öncelikli vazifesi ve sorumluluğu kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir biçimde yerine getirilmesi için gerekli önlemleri almak olan yönetimin, sahip olduğu takdir yetkisini kullanırken, kendi mevzuatı çerçevesinde kamu faydasını gözetmesi, hizmet gereklerini dikkate alması, insan kaynaklarını verimli kullanması, teşkilat yapısının elverişliliğini ve gibisi faktörleri dikkate alması gerekmektedir.”

“12. Kurumumuz tarafından yapılan kıymetlendirme sonucunda; Tarım ve Orman Bakanlığı Taşra Teşkilatı Personelinin Yer Değiştirme Yönetmeliği uyarınca vilayet içi yer değişikliği taleplerinin Valilik Makamının takdir yetkisi kapsamında olduğu, başvuranın babasının sıhhat mazereti nedeniyle vilayet içi yer değişikliği talebinin norm takım uygunluğunun bulunmaması ve kelam konusu yer değişikliğinin hizmet gerekleriyle örtüşmediği gerekçesiyle reddedildiği anlaşılmakta; hasebiyle ilgili yönetimin yaptığı kıymetlendirme sonucunda kullandığı takdir yetkisinin kamu faydası ve hizmet gereklerine muhalif kullanıldığı yahut başvuranın anılan ilçelere yer değişikliğinin yapılmamasında hukuka terslik bulunduğu istikametinde rastgele bir tespit bulunmamakla birlikte; başvuranın yer değişikliği talebinde bulunduğu ilçelerden birinde boş norm takım bulunduğu ve başvuranın misyon yapmakta olduğu ilçede hizmetine gereksinim bulunduğu istikametinde İdarece rastgele bir münasebete yer verilmediği konuları göz önünde bulundurulduğunda, ayrıyeten başvuranın babasının sıhhat mazereti ve bakım gereksinimi dikkate alındığında yer değişikliği talebinin yine değerlendirilmesinin hakkaniyet gereği olduğu kanaat ve sonucuna varılmıştır.”

VII.KARAR

Açıklanan münasebetlerle, MÜRACAATIN KABULÜNE;

Başvuranın yer değişikliği talebinin, takım imkanları çerçevesinde yine kıymetlendirilmesi konusunda MANİSA VALİLİĞİNE (İl Tarım ve Orman Müdürlüğü) TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

6328 sayılı Kanunun 20 nci unsurunun üçüncü fıkrası uyarınca, Manisa Valiliğince bu karar üzerine tesis edilecek sürecin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zarurî olduğuna,

Kararın BAŞVURANA ve MANİSA VALİLİĞİNE bildirimine,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Bu bilgiler haricinde tüzel münasebetler ve mevzuat istikametinden mevzuyu ayrıntılı olarak inceleyen Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 02/05/2025 tarih ve 2025/4844-S.25.7251 sayılı kararını bilgisayarınıza indirmek için

Ahmet KANDEMİR